Es war keine leichte Aufgabe, die das amerikanische Verteidigungsministerium in den 60er-Jahren stellte: es galt, eine zuverlässige Verbindung zwischen den drei Netzwerken der Luftwaffe, Armee und Marine herzustellen, die damals nicht direkt miteinander kommunizieren konnten. Zudem forderte das Department of Defense eine Netzwerkarchitektur mit hoher Redundanz und Verfügbarkeit, die auch beim Ausfall einzelner Komponenten oder Teilnetzen die Kommunikation zwischen zwei Endgeräten sicherstellen kann.
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